Прибуток:
- Він структурує політичну проблему за допомогою штучного інтелекту, обрамляючи її в рамках визначення, варіантів, критеріїв і рекомендацій.
- Завдяки створенню карти зацікавлених сторін і схеми співвідношення витрат і вигод стає видимими незахищені групи та приховані витрати, яких не помічають.
- Він знає, що аналіз, проведений штучним інтелектом, обмежується даними та обрамляється цінністю, і приймає остаточне рішення на власний розсуд.
Найбільш розумна робота державного управління полягає в тому, щоб поставити правильну політику перед проблемою: «Як ми можемо зменшити затори в центрі міста?», «Які стимули допоможуть впоратися з безробіттям серед молоді?», «Який тягар це нове регулювання накладе на підприємців?» Ці запитання — це багатокритеріальні рішення, які приймаються в умовах невизначеності та не мають єдиної правильної відповіді. Основою цих рішень є аналіз політики (визначення суспільної проблеми та представлення рекомендацій особі, яка приймає рішення, шляхом систематичного порівняння варіантів, їх можливого впливу, витрат і вигод) та аналіз регуляторного впливу (RIA - RIA; попередня оцінка, на кого, як і наскільки вплине нове законодавство). Тут штучний інтелект є дуже потужним розумовим партнером у створенні варіантів, переліку зацікавлених сторін і впливів, відображенні контраргументів і підготовці аналізу. Але рішення, оціночне судження та відповідальність належать людині; AI множить варіанти, ви вибираєте.
Скелет аналізу політики
Хороший аналіз політики слідує певній логіці, і штучний інтелект добре працює для побудови цієї структури:
- Визначте проблему. Симптом чи першопричина? На кого, де і наскільки це впливає? За цифрами.
- Ставте цілі та критерії. Як ми будемо вимірювати успіх (вартість, доступ, капітал, здійсненність, тривалість)?
- Генерувати варіанти. Хоча б 3-4 реалістичні варіанти, включно з «нічого не робити».
- Оцініть наслідки кожного варіанту. Кому це вигідно, кому в тягар? вартість; ризики; застосовність; небажані побічні ефекти.
- Порівнюйте та рекомендуйте. Таблиці за критеріями; Запропонуйте аргументовану пропозицію, але збережіть альтернативи.
- План моніторингу та оцінки. Що ми контролюватимемо, коли політика набуде чинності, і коли ми її переглянемо?
ШІ може створювати чернетки на кожному з цих шести кроків. Його найцінніший внесок видно на кроці 4: людський розум схильний закохуватися у власні пропозиції та ігнорувати негативні наслідки та альтернативи; Запитайте ШІ: «Які найсильніші контраргументи проти цього варіанту, кому це зашкодить?» Питання: відкриває цю сліпу зону.
Порада. Використовуйте ШІ як «адвоката диявола»: укажіть варіант, якому ви віддаєте перевагу, і скажіть «запишіть 5 найвагоміших заперечень, які завадять цьому». Це захищає ваш аналіз від аудиту.
На основі даних, але обмежена цінністю
Політичні рішення є ціннісними та технічними. «Куди ми маємо витратити бюджет?» У цьому питанні ШІ може зробити розрахунки витрат і вигод; але "потреби якої групи є пріоритетними?" Це політичний/етичний вибір, який належить обраній або уповноваженій особі, яка приймає рішення. Не забудьте також перевірити цифри, які видає AI: модель може видавати вигадані числа, які «виглядають розумно», а не реальні дані.
Увага: будь-яке число, надане штучним інтелектом, як-от вартість, чисельність населення, швидкість тощо, не включається в аналіз без підтвердження офіційною статистикою чи інституційними даними. Переконлива фальшива цифра ставить всю політику на неправильну основу.
три міні-чохла
Випадок 1. Залишена зацікавлена сторона. Муніципалітет розглядав варіант перенесення своїх ринків за місто. Коли вони надали AI список зацікавлених сторін, з’явилася одна група, яка не була включена в план: літні покупці з обмеженим доступом до громадського транспорту. Цю групу було додано до аналізу впливу; Рішення було переглянуто з транспортним забезпеченням.
Випадок 2 — Зловили фальшивий номер. В аналізі стимулів YZ сказав, що «у цьому секторі зареєстровано 120 тисяч підприємств». Коли аналітик подивився на офіційну статистику, цифра була ~74 тисячі. Перевірка попередила завищення бюджету заохочення на 60%.
Випадок 3 — Контраргумент посилив аналіз. Перед тим, як проект постанови надійшов до парламенту, команда попросила AI надати «8 найсильніших заперечень проти цієї постанови». Шість із них насправді згадувалися в парламенті; Оскільки команда приїхала підготовленою, обговорення завершилося в одній сесії замість двох.
Чотири шаблони, які можна копіювати
1) Виробник варіанту політики:
Ваша посада: старший політичний аналітик. Створіть принаймні 4 реалістичні варіанти політики для наступної проблеми, включаючи «нічого не робити». До кожного варіанта дайте пояснення одним реченням. Поки що не оцінюйте, просто перелічіть варіанти. Позначте, де ви робите припущення. ПРОБЛЕМА: [описати проблему цифрами]
2) Багатокритеріальна таблиця оцінки впливу:
Оцініть наступні варіанти політики в таблиці на основі таких критеріїв: вартість, здійсненність, вплив на капітал, тривалість, ключовий ризик. Напишіть коротке обґрунтування, а не оцінку. Зазначте, що кожен номер, який ви використовуєте, повинен бути «підтверджений офіційними даними». Під таблицею окремо перерахуйте оціночні судження, які людина повинна зробити при прийнятті рішення. ОПЦІЇ: [список]
3) Адвокат диявола (контраргумент):
Я виступаю за наступну політичну пропозицію. Зробіть навпаки: запишіть 6 найсильніших заперечень, які зруйнували б цю пропозицію, її найслабші сторони та можливі небажані побічні ефекти. Конкретно вкажіть, кому ви можете завдати шкоди. Не будь ніжним, будь жорстким. ПРОПОЗИЦІЯ: [пропозиція]
4) Структура аналізу регуляторного впливу (АРВ):
Ваша роль: аналітик регуляторного впливу. Створіть структуру АРВ для наступних законопроектів: (1) проблему вирішено, (2) постраждалі сегменти (громадяни, підприємці, установи), (3) тягар і витрати, (4) очікувані вигоди, (5) альтернативи, (6) показники моніторингу. Позначте кожну цифрову претензію як "буде підтверджено". ПРОЕКТ: [проект законодавчого резюме]
Слабка підказка / Сильна підказка
Слабкий: «Як вирішити проблему дорожнього руху?»
Сильний: «Старший аналітик у цій ролі. Створіть 5 варіантів щодо транспортних заторів у центрі міста, включаючи «нічого не робити». Оцініть кожен у таблиці на основі вартості, здійсненності, впливу на капітал, тривалості та ключових показників ризику; позначте кожне число, яке ви використовуєте, як «має бути підтверджено офіційними даними». Потім для двох варіантів, які здаються найвагомішими, напишіть контраргументи, які їх підірвуть. Наприкінці вкажіть окремо оціночні судження. (чий пріоритет, тягар якої групи), які залишають рішення за нами».
Відмінність: потужна підказка встановлює створення варіантів, оцінку за багатьма критеріями, перевірку даних, контраргументи та межу людського рішення в одному потоці.
Внесок і межа ШІ
крок
внесок ШІ
відповідальність людини
Визначення проблеми
Проект, збір даних
Точні дані, першопричина
Генерація варіантів
Широкий список опцій
Фільтр реалізму
Оцінка впливу
Таблиця, контраргумент
Перевірка номера, коментар
Пропозиція
Обґрунтування проекту
оціночне судження, рішення
план моніторингу
Рекомендація щодо індикатора
Затвердження, виконання
Карта зацікавлених сторін і баланс витрат і вигод
Хороший аналіз політики дає відповідь не лише на запитання «що слід робити», а й на запитання «кого це вплине і як?» Створення карти зацікавлених сторін (індивіда, групи чи установи, на яку впливає політика або впливає на неї) заздалегідь робить видимими невраховані скарги та точки опору. ШІ може швидко створити великий список зацікавлених сторін для варіанту політики та потенційні прибутки/втрати кожної зацікавленої сторони; Але ви можете відфільтрувати придатність цього списку до конкретної події, місцевих реалій і політичної делікатності. Подібним чином аналіз витрат і вигод (порівняння грошових і немонетарних витрат опціону з його вигодами) є структурою, для якої штучний інтелект може створити структуру, але ви повинні заповнити цифри власними даними організації.
Міні-кейс — мовчазна група потерпілих. В одному районі планували перенести ринок; Економічний аналіз був позитивним. Карта зацікавлених сторін, створена за допомогою штучного інтелекту, висвітлила групу, яка ніколи не згадувалася в плані: приблизно 600 людей похилого віку, які прийшли на ринок пішки, могли дістатися до нового місця за 40 хвилин громадським транспортом. Цей висновок спонукав до включення в рішення вимоги щодо лінії обслуговування.
Міні-чохол — прихована вартість. У плані витрат і вигод проекту цифровізації штучний інтелект врахував лише ліцензію на програмне забезпечення як вартість. Коли ми додали команду, навчання, перехідну втрату продуктивності та навантаження кол-центру, вартість першого року зросла на 60 відсотків, а час виконання збільшився з 1 року до 2,3 років — відповідно рішення стало реалістичним.
Шаблон, що створює структуру зацікавлених сторін і витрати-вигоди:
Завдання: створіть дві таблиці для наступного варіанту політики. Варіант: [опис політики]Таблиця 1 — Карта зацікавлених сторін: зацікавлена сторона | спосіб впливу | можливі заробітки | можливі втрати | рівень опору (низький/середній/високий). Таблиця 2 — Структура витрат і вигод: пункт | грошовий? | розрахунковий напрямок (+/−) | джерело даних [ЗАПОВНЮЄТЬСЯ].Правило: Номер вигаданий; Залиште значення грошових одиниць незаповненими, запитайте їх джерело. В окремому заголовку вкажіть незахищені групи, які можуть бути пропущені.
Застереження: список зацікавлених сторін, створений ШІ, складається із загальних груп, які здаються «розумними»; Він часто оминає місцеві, мовчазні та неорганізовані групи. Ви — той, хто знає цю сферу — ваше завдання — доповнити список.
Поширені помилки
- Довіряючи цифрам ШІ. Перевірте кожну цифру, як-от чисельність населення, вартість, тариф тощо, з офіційного джерела.
- Просто проаналізуйте бажаний варіант. Також розгляньте «нічого не робити» та альтернативи; Інакше аналіз буде необ'єктивним.
- Делегування оціночних суджень ШІ. «Чиї потреби на першому місці» — це політичне/етичне рішення, а не технічне.
- Пропуск зустрічних аргументів. Не звертайтеся до ради/керівника, доки не побачите найбільші заперечення проти вашої пропозиції.
- Неповний перелік зацікавлених сторін. Особливо розпитуйте безмовні/вразливі групи (людей похилого віку, інвалідів, сільську місцевість).
- Відсутність плану моніторингу. Політика, яка не вимірюється, не може бути оцінена; Визначте показники з самого початку.
Підсумовуючи
В аналізі політики штучний інтелект є потужним ідейним партнером, який генерує варіанти, складає діаграми впливу, нагадує зацікавленим сторонам і, що найважливіше, генерує аргументи проти вашої власної пропозиції. Але кожна цифра має бути перевірена, оціночні судження слід залишити людям, а остаточне рішення та відповідальність мають залишатися за уповноваженою особою, яка приймає рішення. AI розширює аналіз; Ви є тим, хто поглиблює рішення і підписує його.
Аплікаційне завдання
Виберіть справжнє політичне питання на порядку денному вашого підрозділу. Отримайте принаймні 4 варіанти за допомогою «Генератора варіантів політики», порівняйте з «Таблицею багатокритеріальної оцінки впливу» та підтвердьте принаймні одне число, згенероване штучним інтелектом, з офіційним джерелом. Нарешті, застосуйте шаблон «Адвокат Сатани» до бажаного варіанту та відзначте найсильніше заперечення, яке знайдете.
контрольний список
- [ ] Я розглядав щонайменше 4 варіанти, включаючи «нічого не робити».
- [ ] Я перевірив кожне числове твердження з офіційного джерела.
- [ ] Я перерахував усіх постраждалих зацікавлених сторін, включаючи вразливі групи.
- [ ] Я навів аргументи проти обраного мною варіанту.
- [ ] Я зарезервував оціночні судження для людських рішень.
- [ ] Я визначив показники моніторингу та огляду.