Dobički:
- Strukturira problem politike z umetno inteligenco tako, da ga uokvirja v okvir definicij, možnosti, meril in priporočil.
- Spregledane prikrajšane skupine in skrite stroške naredi vidne z izdelavo zemljevida deležnikov in okvira stroškov in koristi.
- Zaveda se, da je analiza, ki jo izdela umetna inteligenca, omejena na podatke in uokvirjena z vrednostjo, zato končno odločitev sprejema diskrecijsko.
Najbolj miselna naloga javne uprave je postaviti pravo politiko pred problem: »Kako zmanjšati prometno gnečo v središču mesta?«, »Kakšna spodbuda bo pripomogla k brezposelnosti mladih?«, »Kakšno breme bo ta nova ureditev naložila obrtnikom?« Ta vprašanja so odločitve več deležnikov, več meril, sprejete v negotovosti, brez enega samega pravilnega odgovora. Analiza politik (identifikacija javnega problema in predstavitev priporočil odločevalcu s sistematično primerjavo možnosti, njihovih možnih učinkov, stroškov in koristi) in analiza vplivov regulative (RIA – RIA; vnaprejšnja ocena, na koga, kako in koliko bo nova zakonodaja vplivala) so hrbtenica teh odločitev. Tu je umetna inteligenca zelo močan miselni partner pri ustvarjanju možnosti, navajanju deležnikov in vplivov, prikazovanju protiargumentov in pripravi analize. Toda odločitev, vrednostna sodba in odgovornost pripadajo človeku; AI pomnoži možnosti, izberete pa vi.
Okostje analize politike
Dobra analiza politike sledi določeni logiki in AI dobro deluje pri gradnji tega okvira:
- Ugotovite težavo. Simptom ali osnovni vzrok? Na koga, kje in koliko vpliva? Po številkah.
- Postavite si cilje in merila. Kako bomo merili uspeh (strošek, dostop, pravičnost, izvedljivost, trajanje)?
- Ustvari možnosti. Vsaj 3-4 realne možnosti, vključno z "ne storiti ničesar."
- Ocenite učinke vsake možnosti. Komu je v korist, komu v breme? stroški; tveganja; uporabnost; neželeni stranski učinki.
- Primerjaj in priporočaj. Tabele po kriterijih; Ponudite utemeljen predlog, vendar obdržite alternative.
- Načrt spremljanja in vrednotenja. Kaj bomo spremljali, ko bo pravilnik začel veljati, in kdaj ga bomo pregledali?
AI lahko ustvari osnutke v vsakem od teh šestih korakov. Njegov najdragocenejši prispevek je viden v 4. koraku: človeški um se nagiba k temu, da se zaljubi v svoj predlog in ignorira negativne učinke in alternative; Vprašajte AI "kateri so najmočnejši protiargumenti tej možnosti, komu bi škodovala?" Spraševanje: odpre to slepo pego.
Namig: uporabite AI kot "hudičevega odvetnika": navedite svojo najljubšo možnost in recite "zapišite 5 najmočnejših ugovorov, ki bodo to uničili." To otrdi vašo analizo pred revizijo.
Na podlagi podatkov, vendar omejeno z vrednostjo
Politične odločitve so tako vrednostne kot tehnične. "Kam naj porabimo proračun?" V vprašanju lahko AI naredi izračune stroškov in koristi; ampak "potrebe katere skupine imajo prednost?" Je politična/etična izbira in pripada izvoljenemu ali pooblaščenemu odločevalcu. Prepričajte se tudi, da preverite številke, ki jih proizvaja umetna inteligenca: model lahko proizvede izmišljene številke, ki so »izgledajo razumne« in ne resnični podatki.
Pozor: nobena številka, ki jo poda AI, kot so stroški, prebivalstvo, stopnja itd., ni vključena v analizo, ne da bi bila potrjena z uradnimi statističnimi ali institucionalnimi podatki. Prepričljiva lažna številka celotno politiko postavi na napačno podlago.
trije mini kovčki
Primer 1 – spregledani deležnik. Občina je razmišljala o možnosti, da bi svoje tržnice preselila iz mesta. Ko so AI predložili seznam zainteresiranih strani, se je pojavila ena skupina, ki ni bila vključena v načrt: starejši kupci z omejenim dostopom do javnega prevoza. Ta skupina je bila dodana v analizo vpliva; Odločitev je bila popravljena s podporo prevoza.
2. primer — Lažna številka je bila ujeta. V analizi spodbud je YZ dejal, da "je v tem sektorju 120 tisoč registriranih podjetij." Ko je analitik pogledal uradno statistiko, je bila številka ~74 tisoč. Preverjanje je preprečilo precenjevanje proračuna spodbude za 60 %.
Primer 3 – Protiargument je okrepil analizo. Preden je osnutek uredbe šel v parlament, je ekipa prosila AI za "8 najmočnejših ugovorov tej uredbi." Šest od teh je bilo dejansko omenjenih v parlamentu; Ker je ekipa prišla pripravljena, je bila razprava zaključena v eni seji namesto dveh.
Štiri predloge za kopiranje
1) Proizvajalec možnosti politike:
Vaša vloga: višji politični analitik. Ustvarite vsaj 4 realistične možnosti politike za naslednjo težavo, vključno z "ne storiti ničesar". Podajte razlago v enem stavku za vsako možnost. Ne ocenjujete še, le naštejte možnosti. Označite, kje domnevate. PROBLEM: [opišite problem s številkami]
2) Tabela ocene učinka z več merili:
V tabeli ocenite naslednje možnosti politik na podlagi naslednjih meril: stroški, izvedljivost, učinek na kapital, trajanje, ključno tveganje. Napišite kratko utemeljitev, ne ocene. Navedite, da mora biti vsaka številka, ki jo uporabljate, "potrjena z uradnimi podatki". Pod tabelo posebej navedite vrednostne sodbe, po katerih naj se oseba odloči. MOŽNOSTI: [seznam]
3) Odvetnik hudiča (protiargument):
Zagovarjam naslednji predlog politike. Naredite nasprotno: zapišite 6 najmočnejših ugovorov, ki bi uničili ta predlog, njegove najšibkejše točke in morebitne neželene stranske učinke. Natančneje navedite, komu lahko škodujete. Ne bodi nežen, bodi strog. PREDLOG: [predlog]
4) Okvir analize regulativnega učinka (RIA):
Vaša vloga: analitik regulatornega učinka. Izdelajte okvir RIA za naslednji osnutek zakonodaje: (1) problem rešen, (2) prizadeti segmenti (državljani, obrtniki, institucije), (3) bremena in stroški, (4) pričakovane koristi, (5) alternative, (6) kazalniki spremljanja. Vsako numerično trditev označite kot "za potrditev". OSNUTEK: [osnutek zakonodajnega povzetka]
Šibek poziv/močan poziv
Slabo: "Kako rešiti prometni problem?"
Strong: "Višji politični analitik v vlogi. Ustvarite 5 možnosti za prometne zastoje v mestnem središču, vključno z "ne storiti ničesar". Ocenite vsako v tabeli na podlagi stroškov, izvedljivosti, vpliva na lastniški kapital, trajanja in ključnih ukrepov tveganja; označite vsako številko, ki jo uporabite, kot "mora biti potrjeno z uradnimi podatki". Nato za dve možnosti, ki se zdita najmočnejši, napišite protiargumente, ki ju bodo spodkopali. Na koncu ločeno navedite vrednostne sodbe (čigava prioriteta, breme katere skupine), ki odločitev prepuščajo nam."
Razlika: zmogljiv poziv vzpostavi ustvarjanje možnosti, vrednotenje z več kriteriji, validacijo podatkov, protiargument in mejo človeške odločitve v enem samem toku.
Prispevek in omejitev AI
korak
Prispevek AI
človeška odgovornost
Opredelitev problema
Osnutek, zbiranje podatkov
Točni podatki, glavni vzrok
Generiranje možnosti
Obsežen seznam možnosti
Realistični filter
Ocena vpliva
Tabela, nasprotni argument
Preverjanje številke, komentar
Predlog
Osnutek utemeljitve
vrednostna sodba, odločitev
načrt spremljanja
Priporočilo indikatorja
Odobritev, izvedba
Zemljevid deležnikov in razmerje med stroški in koristmi
Dobra analiza politike ne odgovarja le na vprašanje "kaj bi bilo treba storiti", temveč tudi na vprašanje "na koga bo vplivalo in kako?" Ustvarjanje zemljevida deležnikov (posameznik, skupina ali institucija, na katero vpliva ali vpliva politika) naredi spregledane pritožbe in točke odpora vidne vnaprej. Umetna inteligenca lahko hitro ustvari velik seznam zainteresiranih strani za politično možnost in potencialne dobičke/izgube vsake zainteresirane strani; Lahko pa filtrirate ustreznost tega seznama glede na konkreten dogodek, lokalno realnost in politično občutljivost. Podobno je analiza stroškov in koristi (primerjava denarnih in nedenarnih stroškov možnosti v primerjavi z njenimi koristmi) okvir, za katerega lahko AI zgradi okvir, vendar morate številke izpolniti z lastnimi podatki organizacije.
Mini primer — tiha skupina žrtev. V enem okrožju je bila predvidena selitev tržnice; Ekonomska analiza je bila pozitivna. Zemljevid deležnikov, ustvarjen z umetno inteligenco, je poudaril skupino, ki ni bila nikoli omenjena v načrtu: približno 600 starejših občanov, ki so prišli na trg peš, je lahko z javnim prevozom doseglo novo lokacijo v 40 minutah. Ta ugotovitev je spodbudila vključitev zahteve po servisni liniji v odločitev.
Mini etui — skriti stroški. V orisu stroškov in koristi projekta digitalizacije je AI kot strošek štel samo licenco za programsko opremo. Ko smo dodali ekipo, usposabljanje, prehodno izgubo produktivnosti in obremenitev klicnega centra, so se stroški prvega leta povečali za 60 odstotkov, čas preobrata pa se je povečal z 1 leta na 2,3 leta – odločitev je temu primerno postala realna.
Predloga, ki ustvarja okvir deležnikov in stroškov in koristi:
Naloga: Izdelajte dve tabeli za naslednjo možnost politike. Možnost: [opis politike]Tabela 1 – Zemljevid deležnikov: deležniki | način vpliva | možen zaslužek | možna izguba | stopnja odpornosti (nizka/srednja/visoka).Tabela 2 – Okvir stroškov in koristi: postavka | denarno? | ocenjena smer (+/−) | vir podatkov [JE IZPOLNJENO].Pravilo: Število izmišljeno; Pustite vrednost denarnih postavk prazne, vprašajte za njihov izvor. V ločenem naslovu navedite prikrajšane skupine, ki so morda spregledane.
Pozor: Seznam deležnikov, ki ga ustvari AI, je sestavljen iz splošnih skupin, ki se zdijo »razumne«; Pogosto zaobide lokalne, tihe in neorganizirane skupine. Vi ste tisti, ki poznate področje – vaša naloga je, da dopolnite seznam.
Pogoste napake
- Zaupati številkam AI. Vsako številko, kot so prebivalstvo, stroški, stopnja itd., preverite iz uradnega vira.
- Samo analizirajte želeno možnost. Razmislite tudi o tem, da ne storite ničesar, in o alternativah; V nasprotnem primeru bo analiza pristranska.
- Prenos vrednostne presoje na AI. "Čigave potrebe so na prvem mestu" je politična/etična odločitev, ne tehnična.
- Preskakovanje nasprotnih argumentov. Ne pojdite na svet/nadzornika, dokler ne vidite najmočnejših ugovorov zoper svoj predlog.
- Nepopoln seznam zainteresiranih strani. Posebej vprašajte brezglasne/ranljive skupine (starejši, invalidi, podeželje).
- Neuvedba načrta spremljanja. Politike, ki ni merjena, ni mogoče ovrednotiti; Določite indikatorje od začetka.
Če povzamem
Pri analizi politike je umetna inteligenca močan miselni partner, ki ustvarja možnosti, načrtuje učinke, opominja deležnike in, kar je najpomembneje, ustvarja argumente proti vašemu predlogu. A vsako številko je treba preveriti, vrednostne sodbe prepustiti ljudem, končno odločitev in odgovornost pa naj ostane pri pooblaščenem odločevalcu. AI razširja analizo; Vi ste tisti, ki sklep poglobite in podpišete.
Aplikacijska naloga
Na dnevnem redu vaše enote izberite pravo politično vprašanje. Izvlecite vsaj 4 možnosti z "generatorjem možnosti politike", primerjajte s "tabelo ocene učinka z več merili" in potrdite vsaj eno številko, ki jo je ustvaril AI z uradnim virom. Nazadnje uporabite predlogo "Satanov odvetnik" za svojo želeno možnost in zabeležite najmočnejši ugovor, ki ga najdete.
kontrolni seznam
- [ ] Upošteval sem vsaj 4 možnosti, vključno z "ne storiti ničesar".
- [ ] Vsako številčno trditev sem preveril iz uradnega vira.
- [ ] Navedel sem vse prizadete deležnike, vključno z ranljivimi skupinami.
- [ ] Predstavil sem argumente proti moji prednostni možnosti.
- [ ] Vrednostne sodbe sem pridržal za človeške odločitve.
- [ ] Definiral sem indikatorje spremljanja in pregleda.