Прибыль:
- Он структурирует политическую проблему, связанную с ИИ, формулируя ее в рамках определений, вариантов, критериев и рекомендаций.
- Это делает упущенные из виду уязвимые группы и скрытые затраты видимыми путем создания карты заинтересованных сторон и структуры затрат и выгод.
- Он знает, что анализ, производимый ИИ, ограничен данными и основан на ценности, и принимает окончательное решение по своему усмотрению.
Самая умственная работа государственного управления состоит в том, чтобы поставить перед проблемой правильную политику: «Как мы можем уменьшить заторы на дорогах в центре города?», «Какие стимулы помогут справиться с безработицей среди молодежи?», «Какое бремя наложит это новое регулирование на торговцев?» Эти вопросы представляют собой решения с участием многих заинтересованных сторон и множества критериев, принимаемые в условиях неопределенности и не имеющие единственного правильного ответа. Анализ политики (выявление общественной проблемы и представление рекомендаций лицу, принимающему решения, путем систематического сравнения вариантов, их возможного воздействия, затрат и выгод) и анализ регулирующего воздействия (RIA – RIA; предварительная оценка того, на кого, как и в какой степени повлияет новое законодательство) являются основой этих решений. Здесь ИИ является очень мощным интеллектуальным партнером в создании вариантов, составлении списка заинтересованных сторон и воздействий, представлении контраргументов и подготовке анализа. Но решение, оценочное суждение и ответственность принадлежат человеку; ИИ умножает варианты, выбираете вы.
Основа политического анализа
Хороший политический анализ следует определенной логике, и ИИ хорошо помогает построить эту структуру:
- Определите проблему. Симптом или первопричина? На кого, где и насколько это влияет? По цифрам.
- Установите цели и критерии. Как мы будем измерять успех (стоимость, доступ, справедливость, осуществимость, продолжительность)?
- Генерируйте варианты. Минимум 3-4 реальных варианта, включая «ничего не делать».
- Оцените эффект каждого варианта. Кому это выгодно, кому в тягость? расходы; риски; применимость; нежелательные побочные эффекты.
- Сравните и порекомендуйте. Таблицы по критериям; Предложите аргументированное предложение, но оставьте альтернативы.
- План мониторинга и оценки. Что мы будем отслеживать после вступления политики в силу и когда мы ее пересмотрим?
ИИ может создавать черновики на каждом из этих шести шагов. Его наиболее ценный вклад виден на этапе 4: человеческий разум склонен влюбляться в свои собственные предложения и игнорировать негативные последствия и альтернативы; Спросите ИИ: «Каковы самые сильные контраргументы этому варианту, кому он может навредить?» Спросить: открывает это слепое пятно.
Совет: используйте ИИ в качестве «адвоката дьявола»: укажите предпочтительный вариант и скажите «запишите 5 самых сильных возражений, которые сведут это на нет». Это укрепит ваш анализ против аудита.
Управление данными, но ограничено ценностью
Политические решения имеют как ценностный, так и технический характер. «Куда нам потратить бюджет?» В этом вопросе ИИ может производить расчеты затрат и выгод; но «потребности какой группы имеют приоритет?» Это политический/этический выбор, и он принадлежит избранному или уполномоченному лицу, принимающему решения. Обязательно также проверяйте цифры, которые выдает ИИ: модель может выдавать вымышленные цифры, которые «выглядят разумными», а не реальные данные.
Внимание: любые цифры, данные ИИ, такие как стоимость, численность населения, уровень и т. д., не включаются в анализ без подтверждения официальной статистикой или институциональными данными. Убедительные фальшивые цифры ставят всю политику на неверную основу.
три мини-кейса
Случай 1 — Незамеченная заинтересованная сторона. Муниципалитет рассматривал вариант переноса своих рынков за пределы города. Когда они представили AI список заинтересованных сторон, появилась одна группа, которая не была включена в план: покупатели старшего возраста с ограниченным доступом к общественному транспорту. Эта группа была добавлена к анализу воздействия; Решение было пересмотрено при транспортной поддержке.
Случай 2 — Обнаружен поддельный номер. В анализе стимулов YZ заявила, что «в этом секторе зарегистрировано 120 тысяч предприятий». Когда аналитик посмотрел официальную статистику, цифра составила ~74 тысячи. Проверка предотвратила завышение бюджета стимулирования на 60%.
Случай 3. Контраргумент усилил анализ. Прежде чем проект постановления был отправлен в парламент, команда попросила AI высказать «8 самых сильных возражений против этого постановления». Шесть из них были упомянуты в парламенте; Поскольку команда пришла подготовленной, дискуссия завершилась за одну сессию вместо двух.
Четыре копируемых шаблона
1) Полис производителя варианта:
Ваша роль: старший политический аналитик. Создайте как минимум 4 реалистичных варианта политики для решения следующей проблемы, включая «ничего не делать». Дайте объяснение в одном предложении для каждого варианта. Пока не оценивайте, просто перечислите варианты. Отметьте, где вы делаете предположения. ПРОБЛЕМА: [опишите проблему цифрами]
2) Таблица многокритериальной оценки воздействия:
Оцените следующие варианты политики в таблице на основе следующих критериев: стоимость, осуществимость, влияние на капитал, продолжительность, ключевой риск. Напишите краткое обоснование, а не оценку. Укажите, что каждый используемый вами номер должен быть «подтвержден официальными данными». Под таблицей отдельно перечислите оценочные суждения, по которым человек должен принять решение. ОПЦИИ: [список]
3) Адвокат дьявола (контрааргумент):
Я поддерживаю следующее политическое предложение. Сделайте наоборот: запишите 6 самых сильных возражений, которые могут разрушить это предложение, его самые слабые места и возможные нежелательные побочные эффекты. Укажите конкретно, кому вы можете навредить. Не будь нежным, будь жестким. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: [предложение]
4) Структура анализа регулятивного воздействия (АРВ):
Ваша роль: аналитик регуляторного воздействия. Разработайте структуру ОРВ для следующего законопроекта: (1) решенная проблема, (2) затронутые сегменты (граждане, торговцы, учреждения), (3) бремя и затраты, (4) ожидаемые выгоды, (5) альтернативы, (6) индикаторы мониторинга. Отметьте каждое числовое утверждение как «подлежит подтверждению». ПРОЕКТ: [проект законодательного резюме]
Слабая подсказка / Сильная подсказка
Слабый: «Как решить проблему с пробками?»
Сильный: «Старший политический аналитик на этой должности. Создайте 5 вариантов решения проблем с пробками в центре города, включая «ничего не делать». Оцените каждый в таблице на основе стоимости, осуществимости, воздействия на справедливость, продолжительности и ключевых показателей риска; отметьте каждое используемое число как «должно быть подтверждено официальными данными». Затем для двух вариантов, которые выглядят наиболее сильными, напишите контраргументы, которые их подорвут. В конце перечислите отдельно оценочные суждения (чей приоритет, бремя какой группы), которые приводят к принятию решения. нам».
Разница: мощная подсказка позволяет формировать варианты, многокритериальную оценку, проверку данных, контраргументы и границы человеческого решения в одном потоке.
Вклад и лимит ИИ
шаг
Вклад ИИ
человеческая ответственность
Определение проблемы
Проект, сбор данных
Точные данные, основная причина
Генерация опционов
Обширный список опций
Фильтр реализма
Оценка воздействия
Таблица, контраргумент
Проверка номера, комментарий
Предложение
Проект обоснования
оценочное суждение, решение
план мониторинга
Рекомендации по индикатору
Утверждение, реализация
Карта заинтересованных сторон и баланс затрат и выгод
Хороший политический анализ отвечает не только на вопрос «что следует делать», но и на вопрос «кто и как пострадает?» Создание карты заинтересованных сторон (отдельного лица, группы или учреждения, на которых влияет политика) позволяет заранее увидеть упущенные из виду обиды и точки сопротивления. ИИ может быстро создать большой список заинтересованных сторон для выбора варианта политики и потенциальных выгод/потерь каждой заинтересованной стороны; Но вы можете отфильтровать соответствие этого списка конкретному событию, местным реалиям и политической чувствительности. Аналогичным образом, анализ затрат и выгод (сравнение денежных и неденежных затрат варианта с его выгодами) — это основа, для которой ИИ может построить структуру, но вам придется заполнить цифры собственными данными организации.
Мини-кейс — молчаливая группа жертв. В одном районе планировалось перенести рыночную площадь; Экономический анализ был положительным. Карта заинтересованных сторон, созданная с помощью ИИ, выделила группу, которая никогда не упоминалась в плане: около 600 пожилых людей, пришедших на рынок пешком, могли добраться до нового места за 40 минут на общественном транспорте. Этот вывод побудил включить в решение требование о линии обслуживания.
Мини-кейс — скрытая стоимость. В схеме затрат и выгод проекта цифровизации ИИ учитывал в качестве затрат только лицензию на программное обеспечение. Когда мы добавили команду, обучение, переходные потери производительности и нагрузку на колл-центр, стоимость первого года выросла на 60 процентов, а время выполнения работ увеличилось с 1 года до 2,3 года — соответственно решение стало реалистичным.
Создание шаблонов для заинтересованных сторон и структура затрат и выгод:
Задача: Создайте две таблицы для следующего варианта политики. Вариант: [описание политики]Таблица 1 — Карта заинтересованных сторон: заинтересованная сторона | способ воздействия | возможный заработок | возможная потеря | уровень устойчивости (низкий/средний/высокий). Таблица 2 — Структура затрат и выгод: позиция | денежный? | расчетное направление (+/−) | источник данных [ЗАПОЛНИТЬСЯ].Правило: Число вымышленное; Оставьте значение денежных единиц пустым, спросите об их источнике. Укажите группы, находящиеся в неблагоприятном положении, которые могут быть упущены из виду, в отдельном заголовке.
Внимание: список заинтересованных сторон, который составляет ИИ, состоит из общих групп, которые кажутся «разумными»; Он часто обходит местные, молчаливые и неорганизованные группы. Вы тот, кто знает эту область — ваша задача — завершить список.
Распространенные ошибки
- Доверие цифрам ИИ. Проверьте все цифры, такие как численность населения, стоимость, ставки и т. д., из официального источника.
- Просто проанализируйте предпочтительный вариант. Также рассмотрите вариант «ничего не делать» и альтернативы; В противном случае анализ будет необъективным.
- Делегирование ценностного суждения ИИ. «Чьи потребности на первом месте» — это политическое/этическое решение, а не техническое.
- Пропуск контраргументов. Не ходите к совету/руководителю, пока не увидите самые сильные возражения против вашего собственного предложения.
- Неполный список заинтересованных сторон. Особое внимание уделите группам, лишенным голоса/уязвимым (пожилым людям, инвалидам, сельским жителям).
- Не составление плана мониторинга. Политика, которая не измеряется, не может быть оценена; Определите показатели с самого начала.
В заключение
В анализе политики ИИ является мощным интеллектуальным партнером, который генерирует варианты, отображает последствия, напоминает заинтересованным сторонам и, что наиболее важно, генерирует аргументы против вашего собственного предложения. Но каждая цифра должна быть проверена, оценочные суждения должны оставаться за людьми, а окончательное решение и ответственность должны оставаться за уполномоченным лицом, принимающим решения. ИИ расширяет возможности анализа; Вы тот, кто углубляет решение и подписывает его.
Задача приложения
Выберите реальный политический вопрос в повестке дня вашего подразделения. Извлеките не менее 4 вариантов с помощью «Генератора вариантов политики», сравните с «Таблицей многокритериальной оценки воздействия» и подтвердите хотя бы одно число, сгенерированное ИИ, с официальным источником. Наконец, примените шаблон «Адвокат Сатаны» к предпочитаемому вами варианту и отметьте самое сильное возражение, которое вы найдете.
контрольный список
- [ ] Я рассматривал как минимум 4 варианта, включая «ничего не делать».
- [ ] Я проверил каждое числовое утверждение из официального источника.
- [ ] Я перечислил все заинтересованные стороны, включая уязвимые группы.
- [ ] Я привел аргументы против предпочитаемого мной варианта.
- [ ] Я оставил оценочные суждения за человеческим решением.
- [ ] Я определил индикаторы мониторинга и анализа.