Politikos analizė ir poveikio vertinimas

Pelnas:

• Ji struktūrizuoja politikos problemą, susijusią su AI, apibrėždama ją apibrėžimų, galimybių, kriterijų ir rekomendacijų pagrindu.
• Sukuriant suinteresuotųjų šalių žemėlapį ir sąnaudų ir naudos sistemą, nepastebėtas nepalankioje padėtyje esančias grupes ir paslėptas išlaidas galima matyti.
• Jis žino, kad AI atliekama analizė apsiriboja duomenimis ir pagrįsta verte, todėl galutinį sprendimą priima diskretiškai.

Protingiausias viešojo administravimo darbas – teisingą politiką pastatyti prieš problemą: „Kaip sumažinti transporto spūstis miesto centre?“, „Kokia paskata padės mažinti jaunimo nedarbą?“, „Kokią naštą šis naujas reglamentas užkraus prekybininkams? Šie klausimai yra daugelio suinteresuotųjų šalių, daugelio kriterijų sprendimai, priimti esant neapibrėžtumui, be vieno teisingo atsakymo. Politikos analizė (viešos problemos nustatymas ir rekomendacijų teikimas sprendimų priėmėjui sistemingai lyginant galimybes, jų galimą poveikį, sąnaudas ir naudą) ir reguliavimo poveikio analizė (RIA – RIA; iš anksto įvertinus, kam, kaip ir kiek paveiks naujas teisės aktas) yra šių sprendimų pagrindas. Čia AI yra labai galingas partneris kuriant galimybes, įtraukiant suinteresuotąsias šalis ir poveikį, pateikiant priešingus argumentus ir rengiant analizę. Tačiau sprendimas, vertybinis vertinimas ir atsakomybė priklauso žmogui; AI padaugina parinktis, jūs pasirenkate.

Politikos analizės skeletas

Gera politikos analizė vadovaujasi tam tikra logika, o AI puikiai tinka kuriant šią sistemą:

1. Nustatykite problemą. Simptomas ar pagrindinė priežastis? Kas, kur ir kiek tai veikia? Pagal skaičius.
2. Nustatykite tikslus ir kriterijus. Kaip išmatuosime sėkmę (kaina, prieiga, teisingumas, įgyvendinamumas, trukmė)?
3. Generuokite parinktis. Bent 3-4 realūs variantai, įskaitant „nieko nedaryti“.
4. Įvertinkite kiekvienos parinkties poveikį. Kam tai naudinga, kam tai našta? savikaina; rizika; pritaikomumas; nepageidaujamas šalutinis poveikis.
5. Palyginkite ir rekomenduokite. Lentelės pagal kriterijus; Pateikite pagrįstą pasiūlymą, bet išsaugokite alternatyvas.
6. Stebėsenos ir vertinimo planas. Ką stebėsime, kai politika įsigalios, ir kada ją peržiūrėsime?

AI gali generuoti juodraščius kiekviename iš šių šešių žingsnių. Vertingiausias jo indėlis matomas 4 žingsnyje: žmogaus protas linkęs įsimylėti savo pasiūlymą ir ignoruoti neigiamus padarinius bei alternatyvas; Paklauskite AI: „Kokie yra stipriausi šios galimybės kontrargumentai, kam tai pakenktų? Klausimas: atveria šią akląją zoną.

Patarimas: naudokite dirbtinį intelektą kaip „velnio advokatą“: pateikite pageidaujamą parinktį ir pasakykite „užsirašykite 5 stipriausius prieštaravimus, kurie tai sumažins“. Tai apsunkina jūsų analizę prieš auditą.

Duomenis valdo, bet riboja vertė

Politikos sprendimai yra pagrįsti verte ir techniniais. „Kur turėtume išleisti biudžetą? Klausime AI gali atlikti sąnaudų ir naudos skaičiavimus; bet "kurios grupės poreikiai yra prioritetiniai?" Tai politinis/etinis pasirinkimas ir priklauso išrinktam arba įgaliotam sprendimų priėmėjui. Taip pat būtinai patikrinkite skaičius, kuriuos sukuria AI: modelis gali sukurti išgalvotus skaičius, kurie „atrodo pagrįstai“, o ne tikri duomenys.

Dėmesio: bet koks AI pateiktas skaičius, pvz., kaina, gyventojų skaičius, rodiklis ir kt., nėra įtrauktas į analizę, nepatvirtinus oficialios statistikos ar institucijų duomenų. Įtikinamas netikras numeris visą politiką pastato ant neteisingo pagrindo.

trys mini dėklai

1 atvejis – nepastebėta suinteresuotoji šalis. Savivaldybė svarstė galimybę savo turgavietes iškelti iš miesto. Kai jie AI pateikė suinteresuotųjų šalių sąrašą, atsirado viena grupė, kuri nebuvo įtraukta į planą: vyresni pirkėjai, turintys ribotą prieigą prie viešojo transporto. Ši grupė buvo įtraukta į poveikio analizę; Sprendimas buvo peržiūrėtas pasinaudojant transporto parama.

2 atvejis – pagautas netikras numeris. Atlikdama paskatų analizę YZ teigė, kad „šiame sektoriuje yra registruota 120 tūkst. įmonių“. Analitikui pasižiūrėjus į oficialią statistiką, skaičius buvo ~74 tūkst. Patikrinimas neleido pervertinti skatinamojo biudžeto 60%.

3 atvejis – priešpriešiniai argumentai sustiprino analizę. Prieš pateikiant reglamento projektą parlamentui, komanda paprašė AI pateikti „8 griežčiausius prieštaravimus šiam reglamentui“. Šeši iš jų buvo iš tikrųjų paminėti parlamente; Kadangi komanda atvyko pasiruošusi, diskusija buvo baigta per vieną sesiją, o ne dvi.

Keturi kopijuojami šablonai

1) Politikos pasirinkimo gamintojas:

Jūsų vaidmuo: vyresnysis politikos analitikas. Sukurkite bent 4 realias politikos parinktis toliau nurodytai problemai, įskaitant „nieko nedaryti“. Kiekvienam variantui pateikite vieno sakinio paaiškinimą. Dar nevertinkite, tiesiog išvardykite variantus. Pažymėkite, kur darote prielaidas. PROBLEMA: [apibūdinkite problemą su skaičiais]

2) Daugiakriterinė poveikio vertinimo lentelė:

Lentelėje įvertinkite šias politikos galimybes pagal šiuos kriterijus: sąnaudas, pagrįstumą, poveikį nuosavybei, trukmę, pagrindinę riziką. Rašykite trumpą pagrindimą, o ne įvertinimą. Nurodykite, kad kiekvienas jūsų naudojamas numeris turi būti „patvirtintas oficialiais duomenimis“. Po lentele atskirai surašykite vertybinius sprendimus, kuriuos asmuo turėtų priimti. PARINKTYS: [sąrašas]

3) Velnio advokatas (prieš argumentas):

Aš pasisakau už tokį politikos pasiūlymą. Darykite priešingai: surašykite 6 stipriausius prieštaravimus, kurie sugriaus šį pasiūlymą, silpniausias jo vietas ir galimus nepageidaujamus šalutinius poveikius. Konkrečiai nurodykite, kam galite pakenkti. Nebūk švelnus, būk kietas. PASIŪLYMAS: [pasiūlymas]

4) Reguliavimo poveikio analizės (RIA) sistema:

Jūsų vaidmuo: reguliavimo poveikio analitikas. Sukurkite RIA sistemą šiems teisės aktų projektams: (1) problema išspręsta, (2) paveikti segmentai (piliečiai, prekybininkai, institucijos), (3) našta ir išlaidos, (4) laukiama nauda, ​​(5) alternatyvos, (6) stebėjimo rodikliai. Pažymėkite kiekvieną skaitinį teiginį kaip „patvirtinti“. PROJEKTAS: [teisės akto santraukos projektas]

Silpnas raginimas / Stiprus raginimas

Silpnas: "Kaip sprendžiame eismo problemą?"

Stiprus: „Vyresnysis politikos analitikas, atliekantis vaidmenį. Sukurkite 5 miesto centro eismo spūsčių parinktis, įskaitant „nieko nedaryti“. Įvertinkite kiekvieną lentelėje pagal sąnaudas, pagrįstumą, poveikį nuosavybei, trukmę ir pagrindines rizikos priemones; kiekvieną naudojamą skaičių pažymėkite kaip „būtina patvirtinti oficialiais duomenimis“. Tada dvi parinktis, kurios atrodo stipriausios, parašykite priešpriešinius argumentus. kurios grupės našta), kurios palieka sprendimą mums“.

Skirtumas: galingas raginimas vienu srautu nustato parinkčių generavimą, kelių kriterijų įvertinimą, duomenų patvirtinimą, kontrargumentus ir žmogaus sprendimų ribas.

AI indėlis ir riba

žingsnis

AI indėlis

žmogaus atsakomybė

Problemos apibrėžimas

Juodraštis, duomenų rinkimas

Tikslūs duomenys, pagrindinė priežastis

Pasirinkimo generavimas

Platus parinkčių sąrašas

Realizmo filtras

Poveikio vertinimas

Lentelė, priešpriešinis argumentas

Numerio patikrinimas, komentaras

Pasiūlymas

Projekto pagrindimas

vertybinis sprendimas, sprendimas

stebėsenos planą

Rodiklio rekomendacija

Patvirtinimas, įgyvendinimas

Suinteresuotųjų šalių žemėlapis ir kaštų ir naudos balansas

Gera politikos analizė atsako ne tik į klausimą „ką reikėtų daryti“, bet ir į klausimą „kas bus paveiktas ir kaip? Sukūrus suinteresuotųjų šalių (asmens, grupės ar institucijos, kuriai daro įtaką politika arba kuri turi įtakos politikai) žemėlapį, nepastebimi nusiskundimai ir pasipriešinimo taškai tampa matomi iš anksto. Dirbtinis intelektas gali greitai sudaryti didelį suinteresuotųjų šalių sąrašą dėl politikos pasirinkimo ir galimo kiekvienos suinteresuotosios šalies pelno ir (arba) nuostolių; Tačiau galite filtruoti šio sąrašo tinkamumą konkrečiam įvykiui, vietinei realybei ir politinėms problemoms. Taip pat sąnaudų ir naudos analizė (palyginti pinigines ir nepinigines pasirinkimo sąnaudas su jo teikiama nauda) yra sistema, kuriai dirbtinis intelektas gali sukurti pagrindą, tačiau jūs turite užpildyti skaičius su pačios organizacijos duomenimis.

Mini byla – tyli aukų grupė. Viename rajone turgavietę planuota perkelti; Ekonominė analizė buvo teigiama. Su DI sukurtame suinteresuotųjų šalių žemėlapyje buvo pabrėžta grupė, kuri niekada nebuvo paminėta plane: maždaug 600 senjorų, atėjusių į turgų pėsčiomis, naują vietą viešuoju transportu galėtų pasiekti per 40 minučių. Ši išvada paskatino į sprendimą įtraukti paslaugų linijos reikalavimą.

Mini dėklas – paslėpta kaina. Skaitmeninimo projekto sąnaudų ir naudos metmenyse AI į sąnaudas įskaičiavo tik programinės įrangos licenciją. Pridėjus komandą, mokymus, pereinamąjį produktyvumo praradimą ir skambučių centro apkrovą, pirmųjų metų kaina išaugo 60 proc., o apyvartos laikas pailgėjo nuo 1 metų iki 2,3 metų – sprendimas tapo atitinkamai realus.

Šablonas, sukuriantis suinteresuotąsias šalis ir sąnaudų ir naudos sistemą:

Užduotis: parengti dvi lenteles šiai politikos galimybei.Variantas: [politikos aprašymas]1 lentelė. Suinteresuotųjų šalių žemėlapis: suinteresuotoji šalis | įtakos būdas | galimas uždarbis | galimas nuostolis | atsparumo lygis (mažas/vidutinis/aukštas).2 lentelė. Sąnaudų ir naudos sistema: punktas | piniginis? | numatoma kryptis (+/−) | duomenų šaltinis [PILDYTI].Taisyklė: Skaičius fiktyvus; Piniginių daiktų vertę palikite tuščią, paprašykite jų šaltinio. Atskiroje antraštėje nurodykite nepalankioje padėtyje esančias grupes, kurios gali būti nepastebėtos.

Atsargiai: Suinteresuotųjų šalių sąrašą, kurį sudaro AI, sudaro bendros grupės, kurios atrodo „pagrįstos“; Jis dažnai aplenkia vietines, tylias ir neorganizuotas grupes. Jūs esate tas, kuris išmano sritį – jūsų darbas yra užpildyti sąrašą.

Dažnos klaidos

• Pasitikėjimas AI skaičiais. Patikrinkite kiekvieną skaičių, pvz., gyventojų skaičių, kainą, tarifą ir kt. iš oficialaus šaltinio.
• Tiesiog išanalizuokite pageidaujamą variantą. Taip pat apsvarstykite „nieko nedarymą“ ir alternatyvas; Priešingu atveju analizė bus šališka.
• Vertės sprendimo perdavimas dirbtiniam intelektui. „Kieno poreikiai pirmiausia“ yra politinis/etinis, o ne techninis sprendimas.
• Priešinių argumentų praleidimas. Neikite į tarybą/prižiūrėtoją, kol nepamatysite didžiausių prieštaravimų savo pasiūlymui.
• Neišsamus suinteresuotųjų šalių sąrašas. Ypač klausiama bebalsių/pažeidžiamų grupių (pagyvenusių, neįgalių, kaimo žmonių).
• Stebėjimo plano neparengimas. Neišmatuota politika negali būti įvertinta; Apibrėžkite rodiklius nuo pat pradžių.

Apibendrinant

Politikos analizėje AI yra galingas minčių partneris, generuojantis galimybes, nubrėžiantis poveikį, primenantis suinteresuotosioms šalims ir, svarbiausia, generuojantis argumentus prieš jūsų pasiūlymą. Tačiau kiekvienas skaičius turėtų būti patikrintas, vertybiniai sprendimai turėtų būti palikti žmonėms, o galutinis sprendimas ir atsakomybė turėtų likti įgaliotam sprendimų priėmėjui. AI išplečia analizę; Jūs esate tas, kuris gilina sprendimą ir jį pasirašo.

Taikymo užduotis

Savo padalinio darbotvarkėje pasirinkite tikrą politikos klausimą. Išskleiskite bent 4 parinktis naudodami „Politikos parinkčių generatorių“, palyginkite su „Daugiakriterinio poveikio vertinimo lentele“ ir patvirtinkite bent vieną AI sugeneruotą skaičių su oficialiu šaltiniu. Galiausiai pritaikykite šabloną „Šėtono advokatas“ savo pasirinktam variantui ir atkreipkite dėmesį į didžiausią rastą prieštaravimą.

kontrolinis sąrašas

• [ ] Apsvarsčiau bent 4 variantus, tarp jų ir „nieko nedaryti“.
• [ ] Patikrinau kiekvieną skaitinį teiginį iš oficialaus šaltinio.
• [ ] Išvardijau visas paveiktas suinteresuotąsias šalis, įskaitant pažeidžiamas grupes.
• [ ] Pateikiau argumentus prieš mano pasirinktą variantą.
• [ ] Vertybinius sprendimus pasilikau žmogaus sprendimui.
• [ ] Apibrėžiau stebėsenos ir peržiūros rodiklius.