Voitot:
- Se jäsentelee tekoälyn poliittisen ongelman muotoilemalla sen määritelmän, vaihtoehtojen, kriteerien ja suositusten puitteissa.
- Se tekee huomiotta jääneet heikommassa asemassa olevat ryhmät ja piilokustannukset näkyväksi tuottamalla sidosryhmäkartan ja kustannus-hyötykehyksen.
- Hän tietää, että tekoälyn tuottama analyysi on rajoitettu dataan ja kehystetty arvolla, ja tekee lopullisen päätöksen harkinnanvaraisesti.
Julkisen hallinnon henkisempi työ on asettaa oikea politiikka ongelman eteen: "Miten voimme vähentää kaupungin keskustan liikenneruuhkia?", "Mikä kannustin auttaa nuorisotyöttömyyteen?", "Mitä taakkaa tämä uusi asetus asettaa kauppiaille?" Nämä kysymykset ovat useiden sidosryhmien, monikriteerien päätöksiä, jotka on tehty epävarmuudessa, joihin ei ole yhtä oikeaa vastausta. Politiikkaanalyysi (julkisen ongelman tunnistaminen ja suositusten esittäminen päätöksentekijälle vertailemalla systemaattisesti vaihtoehtoja, niiden mahdollisia vaikutuksia, kustannuksia ja hyötyjä) ja sääntelyn vaikutusten analysointi (RIA - RIA; arvioida etukäteen ketä, miten ja kuinka paljon uusi lainsäädäntö vaikuttaa) ovat näiden päätösten selkäranka. Täällä tekoäly on erittäin voimakas ajatuskumppani vaihtoehtojen luomisessa, sidosryhmien ja vaikutusten listaamisessa, vasta-argumenttien näkymisessä ja analyysin laatimisessa. Mutta päätös, arvoarvio ja vastuu kuuluvat ihmiselle; AI moninkertaistaa vaihtoehdot, sinä valitset.
Politiikan analyysin runko
Hyvä käytäntöanalyysi noudattaa tiettyä logiikkaa, ja tekoäly toimii hyvin tämän kehyksen rakentamisessa:
- Tunnista ongelma. Oire vai perimmäinen syy? Ketä, missä ja kuinka paljon se vaikuttaa? Numeroiden mukaan.
- Aseta tavoitteet ja kriteerit. Miten mittaamme menestystä (kustannukset, saatavuus, tasapuolisuus, toteutettavuus, kesto)?
- Luo vaihtoehtoja. Ainakin 3-4 realistista vaihtoehtoa, mukaan lukien "älä tee mitään".
- Arvioi kunkin vaihtoehdon vaikutukset. Kenelle se on hyödyllistä, kenelle se on taakka? maksaa; riskit; sovellettavuus; ei-toivottuja sivuvaikutuksia.
- Vertaile ja suosittele. Taulukot kriteerien mukaan; Tarjoa perusteltu ehdotus, mutta säilytä vaihtoehdot.
- Seuranta- ja arviointisuunnitelma. Mitä valvomme, kun politiikka tulee voimaan, ja milloin tarkistamme sen?
Tekoäly voi luoda luonnoksia jokaisessa näistä kuudesta vaiheesta. Sen arvokkain panos nähdään vaiheessa 4: ihmismielellä on taipumus rakastua omaan ehdotukseensa ja jättää huomiotta negatiiviset vaikutukset ja vaihtoehdot; Kysy tekoälyltä "mitkä ovat vahvimmat vasta-argumentit tälle vaihtoehdolle, ketä se haittaisi?" Kysyminen: avaa tämän sokean kulman.
Vinkki: Käytä tekoälyä "paholaisen puolestapuhujana": anna haluamasi vaihtoehto ja sano "kirjoita ylös 5 voimakkainta vastalausetta, jotka kumoavat tämän". Tämä koventaa analyysiäsi auditointia vastaan.
Tietoihin perustuva, mutta arvo rajoittaa
Poliittiset päätökset ovat arvokuormitettuja sekä teknisiä. "Mihin meidän pitäisi käyttää budjetti?" Kysymyksessä tekoäly voi tehdä kustannus-hyötylaskelmia; mutta "minkä ryhmän tarpeet ovat etusijalla?" Se on poliittinen/eettinen valinta ja kuuluu valitulle tai valtuutetulle päätöksentekijälle. Muista myös tarkistaa tekoälyn tuottamat numerot: malli voi tuottaa keksittyjä numeroita, jotka "näyttävät järkeviltä" todellisen tiedon sijaan.
Huomio: Tekoälyn antamia lukuja, kuten kustannuksia, väestöä, korkoa jne., ei sisällytetä analyysiin ilman, että se on vahvistettu virallisilla tilastoilla tai institutionaalisilla tiedoilla. Vakuuttava väärennösnumero asettaa koko politiikan väärälle pohjalle.
kolme minilaukkua
Tapaus 1 – huomiotta jätetty sidosryhmä. Eräs kunta harkitsi mahdollisuutta siirtää kauppapaikkansa pois kaupungista. Kun he toimittivat tekoälylle luettelon sidosryhmistä, esiin tuli yksi ryhmä, joka ei ollut mukana suunnitelmassa: vanhemmat ostajat, joilla on rajoitettu pääsy julkisiin kulkuneuvoihin. Tämä ryhmä lisättiin vaikutusanalyysiin; Päätöstä tarkistettiin kuljetustuella.
Tapaus 2 – Väärennetty numero jäi kiinni. Kannustinanalyysissä YZ sanoi "tällä alalla on 120 tuhatta rekisteröityä yritystä". Kun analyytikko katsoi virallisia tilastoja, luku oli ~74 tuhatta. Todentaminen esti kannustinbudjetin yliarvioimisen 60 prosentilla.
Tapaus 3 – Vasta-argumentit vahvistivat analyysia. Ennen kuin asetusluonnos meni parlamentille, tiimi pyysi AI:ta "8 voimakkainta vastalausetta tälle asetukselle". Kuusi näistä mainittiin parlamentissa; Koska ryhmä oli valmistautunut, keskustelu päätettiin yhteen istuntoon kahden sijaan.
Neljä kopioitavaa mallia
1) Vakuutusvaihtoehdon valmistaja:
Tehtäväsi: vanhempi politiikan analyytikko. Luo vähintään neljä realistista toimintavaihtoehtoa seuraavalle ongelmalle, mukaan lukien "älä tee mitään". Anna yhden lauseen selitys jokaiselle vaihtoehdolle. Älä vielä arvioi, vaan luettele vaihtoehdot. Merkitse, missä teet olettamuksia. ONGELMA: [kuvaile ongelmaa numeroiden kanssa]
2) Monikriteerien vaikutustenarviointitaulukko:
Arvioi seuraavat politiikkavaihtoehdot taulukossa seuraavien kriteerien perusteella: kustannukset, toteutettavuus, vaikutus pääomaan, kesto, keskeinen riski. Kirjoita lyhyt perustelu, älä arviota. Ilmoita, että jokainen käyttämäsi numero on "vahvistettava virallisilla tiedoilla". Listaa taulukon alle erikseen arvoarviot, jotka henkilön tulisi tehdä päätös. VAIHTOEHDOT: [luettelo]
3) Paholaisen asianajaja (vasta-argumentti):
Kannatan seuraavaa politiikkaehdotusta. Tee päinvastoin: kirjoita ylös kuusi voimakkainta vastalausetta, jotka tuhoavat tämän ehdotuksen, sen heikoimmat kohdat ja mahdolliset ei-toivotut sivuvaikutukset. Määritä tarkasti, ketä saatat vahingoittaa. Älä ole lempeä, ole kova. SUGGESTION: [ehdotus]
4) Sääntelyvaikutusanalyysin (RIA) puitteet:
Tehtäväsi: sääntelyvaikutusten analyytikko. Tuota RIA-kehys seuraaville lakiehdotuksille: (1) ongelma ratkaistu, (2) vaikutusalueet (kansalaiset, kauppiaat, instituutiot), (3) rasitteet ja kustannukset, (4) odotetut hyödyt, (5) vaihtoehdot, (6) seurantaindikaattorit. Merkitse jokainen numeerinen väite "vahvistettavana". LUONNOS: [luonnos lainsäädäntötiivistelmäksi]
Heikko kehote / Vahva kehote
Heikko: "Kuinka ratkaisemme liikenneongelman?"
Vahva: "Vanhempi politiikan analyytikko roolissa. Luo 5 vaihtoehtoa kaupungin keskustan liikenneruuhkille, mukaan lukien "ei tee mitään". Arvioi kukin taulukossa kustannusten, toteutettavuuden, pääomavaikutusten, keston ja tärkeimpien riskimittausten perusteella; merkitse jokainen käyttämäsi numero 'virallisilla tiedoilla on vahvistettava'. Sitten kahdelle vahvimmalta näyttävälle vaihtoehdolle, kirjoita erillinen vasta-argumentit, jotka loppuvat arvot. minkä ryhmän taakka), jotka jättävät päätöksen meille."
Ero: tehokas kehote määrittää vaihtoehtojen luomisen, monikriteerien arvioinnin, tietojen validoinnin, vasta-argumentin ja ihmisen päätösten rajan yhdessä prosessissa.
Tekoälyn panos ja raja
askel
AI panos
inhimillinen vastuu
Ongelman määritelmä
Luonnos, tiedonkeruu
Tarkat tiedot, perimmäinen syy
Vaihtoehtojen sukupolvi
Laaja vaihtoehtoluettelo
Realismi suodatin
Vaikutusten arviointi
Taulukko, vasta-argumentti
Numeron vahvistus, kommentti
Ehdotus
Perusteluluonnos
arvoarvio, päätös
seurantasuunnitelma
Indikaattorisuositus
Hyväksyminen, toteutus
Sidosryhmäkartta ja kustannus-hyötysuhde
Hyvä politiikka-analyysi vastaa paitsi kysymykseen "mitä pitäisi tehdä", vaan myös kysymykseen "ketä se vaikuttaa ja miten?" Sidosryhmäkartan (yksilö, ryhmä tai instituutio, johon politiikka vaikuttaa tai joka vaikuttaa) luominen tekee huomiotta jääneet epäkohdat ja vastustavat näkyvät etukäteen. Tekoäly voi nopeasti luoda laajan sidosryhmien luettelon politiikkavaihtoehdolle ja kunkin sidosryhmän mahdollisille hyödyille/tappioille; Mutta voit suodattaa tämän luettelon soveltuvuuden konkreettisiin tapahtumiin, paikallisiin realiteetteihin ja poliittisiin herkkyyksiin. Samoin kustannus-hyötyanalyysi (vertaamalla vaihtoehdon rahallisia ja ei-rahallisia kustannuksia sen etuihin) on kehys, jolle tekoäly voi rakentaa puitteet, mutta sinun on täytettävä numerot organisaation omilla tiedoilla.
Minitapaus — hiljainen uhriryhmä. Yhdellä alueella tori suunniteltiin siirrettäväksi; Taloudellinen analyysi oli myönteinen. Tekoälyllä tehty sidosryhmäkartta nosti esiin ryhmän, jota suunnitelmassa ei koskaan mainittu: noin 600 kävellen torille saapunutta eläkeläistä pääsi uuteen paikkaan julkisilla kulkuvälineillä 40 minuutissa. Tämä havainto aiheutti palvelulinjavaatimuksen sisällyttämisen päätökseen.
Minikotelo – piilokustannukset. Digitalisointiprojektin kustannus-hyötysuunnitelmassa tekoäly laski vain ohjelmistolisenssin kuluksi. Kun lisäsimme tiimin, koulutuksen, siirtymäkauden tuottavuuden laskun ja puhelinkeskuksen kuormituksen, ensimmäisen vuoden kustannukset nousivat 60 prosenttia ja läpimenoaika kasvoi 1 vuodesta 2,3 vuoteen – päätöksestä tuli vastaavasti realistinen.
Sidosryhmiä luova malli ja kustannus-hyötykehys:
Tehtävä: Luo kaksi taulukkoa seuraavaa toimintavaihtoehtoa varten.Vaihtoehto: [politiikan kuvaus]Taulukko 1 – Sidosryhmäkartta: sidosryhmä | tapa vaikuttaa | mahdolliset tulot | mahdollinen menetys | vastustaso (matala/keskitaso/korkea).Taulukko 2 – Kustannus-hyötykehys: kohta | raha? | arvioitu suunta (+/−) | tietolähde [TÄYTETTÄVÄ]. Sääntö: Kuvitteellinen numero; Jätä rahaerien arvo tyhjäksi, kysy niiden lähde. Määrittele epäedullisessa asemassa olevat ryhmät, jotka saattavat jäädä huomiotta erillisessä otsikossa.
Varoitus: tekoälyn tuottama sidosryhmäluettelo koostuu yleisistä ryhmistä, jotka vaikuttavat "kohtuullisilta"; Se ohittaa usein paikalliset, hiljaiset ja järjestäytymättömät ryhmät. Olet se, joka tuntee alan – sinun tehtäväsi on täydentää luettelo.
Yleisiä virheitä
- Tekoälyn lukuihin luottaminen. Tarkista kaikki luvut, kuten väestö, kustannukset, korko jne. virallisesta lähteestä.
- Analysoi vain haluamasi vaihtoehto. Harkitse myös "ei tekemättä mitään" ja vaihtoehtoja; Muuten analyysi on puolueellinen.
- Arvoarvioinnin delegointi tekoälylle. "Kenen tarpeet ovat etusijalla" on poliittinen/eettinen päätös, ei tekninen.
- Vastaargumenttien ohittaminen. Älä mene valtuuston/valvojan puoleen ennen kuin näet voimakkaimmat vastalauseet omaa ehdotustasi kohtaan.
- Epätäydellinen sidosryhmien luettelo. Kyseenalaista erityisesti äänettömät/haavoittuvat ryhmät (vanhukset, vammaiset, maaseutu).
- Valvontasuunnitelmaa ei tehdä. Politiikkaa, jota ei mitata, ei voida arvioida; Määritä indikaattorit alusta alkaen.
Yhteenvetona
Politiikka-analyysissä tekoäly on voimakas ajatuskumppani, joka luo vaihtoehtoja, kartoittaa vaikutuksia, muistuttaa sidosryhmiä ja mikä tärkeintä, tuottaa argumentteja omaa ehdotustasi vastaan. Mutta jokainen numero on tarkistettava, arvoarvioinnit pitäisi jättää ihmisille ja lopullinen päätös ja vastuu jää valtuutetulle päätöksentekijälle. AI laajentaa analyysiä; Sinä olet se, joka syventää päätöstä ja allekirjoitat sen.
Sovellustehtävä
Valitse yksikkösi asialistalta todellinen politiikkakysymys. Poimi vähintään 4 vaihtoehtoa "politiikkavaihtoehtojen luontiohjelmalla", vertaa "Monikriteerien vaikutustenarviointitaulukkoon" ja vahvista vähintään yksi tekoälyn luoma numero virallisella lähteellä. Käytä lopuksi "Saatanan lakimies" -mallia haluamaasi vaihtoehtoon ja pane merkille voimakkain löytämäsi vastalause.
tarkistuslista
- [ ] Harkitsin ainakin neljää vaihtoehtoa, mukaan lukien "älä tee mitään".
- [ ] Tarkastin kaikki virallisesta lähteestä tulleet numeeriset väitteet.
- [ ] Olen luetellut kaikki sidosryhmät, joita asia koskee, mukaan lukien haavoittuvat ryhmät.
- [ ] Esitin argumentteja haluamaani vaihtoehtoa vastaan.
- [ ] Varasin arvoarviot ihmisten päätöksille.
- [ ] Määritin seuranta- ja arviointiindikaattorit.