Κέρδη:
- Δομίζει ένα πρόβλημα πολιτικής με την τεχνητή νοημοσύνη πλαισιώνοντάς το σε ένα πλαίσιο ορισμού, επιλογών, κριτηρίων και συστάσεων.
- Καθιστά ορατές τις παραμελημένες μειονεκτούσες ομάδες και το κρυφό κόστος, δημιουργώντας έναν χάρτη ενδιαφερομένων και ένα πλαίσιο κόστους-οφέλους.
- Γνωρίζει ότι η ανάλυση που παράγεται από την τεχνητή νοημοσύνη περιορίζεται σε δεδομένα και πλαισιώνεται από την αξία, και παίρνει την τελική απόφαση με διακριτικότητα.
Η πιο διανοητική δουλειά της δημόσιας διοίκησης είναι να βάζει τη σωστή πολιτική μπροστά σε ένα πρόβλημα: «Πώς μπορούμε να μειώσουμε την κυκλοφοριακή συμφόρηση στο κέντρο της πόλης;», «Ποιο κίνητρο θα βοηθήσει στην ανεργία των νέων;», «Τι βάρος θα επιβάλει αυτή η νέα ρύθμιση στους εμπόρους;» Αυτές οι ερωτήσεις είναι αποφάσεις πολλαπλών ενδιαφερομένων, πολλαπλών κριτηρίων που λαμβάνονται υπό αβεβαιότητα, χωρίς ενιαία σωστή απάντηση. Η ανάλυση πολιτικής (εντοπισμός δημόσιου προβλήματος και παρουσίαση συστάσεων στον υπεύθυνο λήψης αποφάσεων συγκρίνοντας συστηματικά τις επιλογές, τις πιθανές επιπτώσεις, το κόστος και τα οφέλη τους) και η ανάλυση ρυθμιστικού αντίκτυπου (RIA - RIA; εκ των προτέρων αξιολόγηση ποιος, πώς και πόσο θα επηρεάσει μια νέα νομοθεσία) αποτελούν τη ραχοκοκαλιά αυτών των αποφάσεων. Εδώ η τεχνητή νοημοσύνη είναι ένας πολύ ισχυρός συνεργάτης σκέψης για τη δημιουργία επιλογών, την καταχώριση των ενδιαφερομένων και των επιπτώσεων, την προβολή των αντεπιχειρημάτων και τη σύνταξη της ανάλυσης. Όμως η απόφαση, η αξιακή κρίση και η ευθύνη ανήκουν στον άνθρωπο. Το AI πολλαπλασιάζει τις επιλογές, εσείς επιλέγετε.
Σκελετός ανάλυσης πολιτικής
Η καλή ανάλυση πολιτικής ακολουθεί μια συγκεκριμένη λογική και η τεχνητή νοημοσύνη λειτουργεί καλά για τη δημιουργία αυτού του πλαισίου:
- Προσδιορίστε το πρόβλημα. Σύμπτωμα ή βασική αιτία; Ποιους, πού και πόσο επηρεάζει; Με αριθμούς.
- Θέστε στόχους και κριτήρια. Πώς θα μετρήσουμε την επιτυχία (κόστος, πρόσβαση, ίδια κεφάλαια, σκοπιμότητα, διάρκεια);
- Δημιουργία επιλογών. Τουλάχιστον 3-4 ρεαλιστικές επιλογές, συμπεριλαμβανομένου του "να μην κάνεις τίποτα".
- Αξιολογήστε τα αποτελέσματα κάθε επιλογής. Σε ποιους είναι ωφέλιμο, σε ποιον είναι βάρος; κόστος; κινδύνους· εφαρμοσιμότητα? ανεπιθύμητες παρενέργειες.
- Συγκρίνετε και προτείνετε. Πίνακες σύμφωνα με κριτήρια. Προσφέρετε μια αιτιολογημένη πρόταση, αλλά κρατήστε τις εναλλακτικές.
- Σχέδιο παρακολούθησης και αξιολόγησης. Τι θα παρακολουθούμε μόλις τεθεί σε ισχύ η πολιτική και πότε θα την αναθεωρήσουμε;
Η τεχνητή νοημοσύνη μπορεί να δημιουργήσει προσχέδια σε καθένα από αυτά τα έξι βήματα. Η πιο πολύτιμη συνεισφορά του φαίνεται στο βήμα 4: το ανθρώπινο μυαλό τείνει να ερωτεύεται τη δική του πρόταση και να αγνοεί τις αρνητικές επιπτώσεις και τις εναλλακτικές λύσεις. Ρωτήστε την τεχνητή νοημοσύνη "ποια είναι τα ισχυρότερα αντεπιχειρήματα σε αυτήν την επιλογή, ποιον θα έβλαπτε;" Ρωτώντας: ανοίγει αυτό το τυφλό σημείο.
Συμβουλή: Χρησιμοποιήστε το AI ως τον «συνήγορο του διαβόλου»: δώστε την επιλογή που προτιμάτε και πείτε «γράψτε τις 5 ισχυρότερες αντιρρήσεις που θα το καταφέρουν». Αυτό σκληραίνει την ανάλυσή σας έναντι του ελέγχου.
Τα δεδομένα βασίζονται αλλά περιορίζονται από την αξία
Οι αποφάσεις πολιτικής έχουν αξία καθώς και τεχνικές. «Πού να ξοδέψουμε τον προϋπολογισμό;» Στην ερώτηση, η τεχνητή νοημοσύνη μπορεί να κάνει υπολογισμούς κόστους-οφέλους. αλλά "ποιες ανάγκες της ομάδας έχουν προτεραιότητα;" Είναι μια πολιτική/ηθική επιλογή και ανήκει στον εκλεγμένο ή εξουσιοδοτημένο λήπτη αποφάσεων. Φροντίστε επίσης να επαληθεύσετε τους αριθμούς που παράγει η τεχνητή νοημοσύνη: το μοντέλο μπορεί να παράγει κατασκευασμένους αριθμούς που «φαίνονται λογικοί» και όχι πραγματικά δεδομένα.
Προσοχή: Οποιοσδήποτε αριθμός δίνεται από το AI, όπως κόστος, πληθυσμός, ποσοστό κ.λπ., δεν περιλαμβάνεται στην ανάλυση χωρίς να επιβεβαιώνεται με επίσημα στατιστικά στοιχεία ή θεσμικά δεδομένα. Ένας πειστικός ψεύτικος αριθμός θέτει μια ολόκληρη πολιτική σε λάθος βάση.
τρεις μίνι θήκες
Περίπτωση 1 — Ο παραμελημένος ενδιαφερόμενος. Ένας δήμος εξέταζε την επιλογή να μεταφέρει τις αγορές του εκτός πόλης. Όταν υπέβαλαν μια λίστα ενδιαφερομένων στην τεχνητή νοημοσύνη, προέκυψε μια ομάδα που δεν είχε συμπεριληφθεί στο σχέδιο: ηλικιωμένοι αγοραστές με περιορισμένη πρόσβαση στα μέσα μαζικής μεταφοράς. Αυτή η ομάδα προστέθηκε στην ανάλυση επιπτώσεων. Η απόφαση αναθεωρήθηκε με τη στήριξη των μεταφορών.
Περίπτωση 2 — Έπιασαν ψεύτικο αριθμό. Σε μια ανάλυση κινήτρων, η YZ είπε ότι «υπάρχουν 120 χιλιάδες εγγεγραμμένες επιχειρήσεις σε αυτόν τον τομέα». Όταν ο αναλυτής κοίταξε τα επίσημα στατιστικά στοιχεία, ο αριθμός ήταν ~74 χιλιάδες. Η επαλήθευση απέτρεψε την υπερεκτίμηση του προϋπολογισμού κινήτρων κατά 60%.
Περίπτωση 3 — Ο αντεπιχείρημα ενίσχυσε την ανάλυση. Πριν ένα σχέδιο κανονισμού πάει στο κοινοβούλιο, η ομάδα ζήτησε από την τεχνητή νοημοσύνη τις «8 ισχυρότερες αντιρρήσεις σε αυτόν τον κανονισμό». Έξι από αυτά αναφέρθηκαν πράγματι στο κοινοβούλιο. Εφόσον η ομάδα ήρθε προετοιμασμένη, η συζήτηση ολοκληρώθηκε σε μία συνεδρία αντί για δύο.
Τέσσερα πρότυπα με δυνατότητα αντιγραφής
1) Κατασκευαστής επιλογής πολιτικής:
Ο ρόλος σας: ανώτερος αναλυτής πολιτικής. Δημιουργήστε τουλάχιστον 4 ρεαλιστικές επιλογές πολιτικής για το ακόλουθο πρόβλημα, συμπεριλαμβανομένου του "να μην κάνετε τίποτα". Δώστε μια εξήγηση μιας πρότασης για κάθε επιλογή. Μην αξιολογείτε ακόμα, απλώς αναφέρετε τις επιλογές. Σημειώστε πού κάνετε υποθέσεις. ΠΡΟΒΛΗΜΑ: [περιγράψτε το πρόβλημα με τους αριθμούς]
2) Πίνακας εκτίμησης επιπτώσεων πολλαπλών κριτηρίων:
Αξιολογήστε τις ακόλουθες επιλογές πολιτικής σε έναν πίνακα με βάση τα ακόλουθα κριτήρια: κόστος, σκοπιμότητα, αντίκτυπος στα ίδια κεφάλαια, διάρκεια, βασικός κίνδυνος. Γράψτε μια σύντομη αιτιολόγηση, όχι μια βαθμολογία. Δηλώστε ότι κάθε αριθμός που χρησιμοποιείτε πρέπει να "επιβεβαιώνεται με επίσημα δεδομένα". Κάτω από τον πίνακα, αναφέρετε χωριστά τις αξιολογικές κρίσεις που πρέπει να λάβει το άτομο την απόφαση. ΕΠΙΛΟΓΕΣ: [λίστα]
3) Ο δικηγόρος του διαβόλου (αντεπιχείρημα):
Υποστηρίζω την ακόλουθη πρόταση πολιτικής. Κάντε το αντίθετο: σημειώστε τις 6 ισχυρότερες ενστάσεις που θα κατέστρεφαν αυτήν την πρόταση, τα πιο αδύναμα σημεία της και πιθανές ανεπιθύμητες παρενέργειες. Προσδιορίστε συγκεκριμένα ποιον μπορεί να βλάψετε. Μην είσαι ευγενικός, είσαι σκληρός. ΠΡΟΤΑΣΗ: [πρόταση]
4) Πλαίσιο ανάλυσης ρυθμιστικών επιπτώσεων (RIA):
Ο ρόλος σας: αναλυτής ρυθμιστικών επιπτώσεων. Δημιουργήστε ένα πλαίσιο RIA για το ακόλουθο σχέδιο νόμου: (1) επιλύθηκε το πρόβλημα, (2) επηρεαζόμενα τμήματα (πολίτες, έμποροι, ιδρύματα), (3) βάρη και κόστος, (4) αναμενόμενα οφέλη, (5) εναλλακτικές λύσεις, (6) δείκτες παρακολούθησης. Επισημάνετε κάθε αριθμητική αξίωση ως "προς επιβεβαίωση". ΣΧΕΔΙΟ: [Σχέδιο νομοθετικής περίληψης]
Αδύναμη προτροπή / Ισχυρή προτροπή
Αδύναμος: "Πώς λύνουμε το κυκλοφοριακό πρόβλημα;"
Ισχυρός: "Ανώτερος αναλυτής πολιτικής στον ρόλο. Δημιουργήστε 5 επιλογές για κυκλοφοριακή συμφόρηση στο κέντρο της πόλης, συμπεριλαμβανομένου του "κάνε τίποτα". Αξιολογήστε την καθεμία σε έναν πίνακα με βάση το κόστος, τη σκοπιμότητα, τον αντίκτυπο στα ίδια κεφάλαια, τη διάρκεια και τα βασικά μέτρα κινδύνου. Επισημάνετε κάθε αριθμό που χρησιμοποιείτε ως "πρέπει να επιβεβαιωθεί από επίσημα δεδομένα". Στη συνέχεια, για τις δύο επιλογές που φαίνονται πιο ισχυρές, γράψτε τα επιχειρήματα με τα άκρα. (ποιου προτεραιότητας, ποιας ομάδας το βάρος) που αφήνουν την απόφαση σε εμάς».
Η διαφορά: η ισχυρή προτροπή καθιερώνει τη δημιουργία επιλογών, την αξιολόγηση πολλαπλών κριτηρίων, την επικύρωση δεδομένων, το αντεπιχείρημα και το όριο ανθρώπινης απόφασης σε μία μόνο ροή.
Συνεισφορά και όριο AI
βήμα
συνεισφορά AI
ανθρώπινη ευθύνη
Ορισμός προβλήματος
Σχέδιο, συλλογή δεδομένων
Ακριβή δεδομένα, βασική αιτία
Δημιουργία επιλογών
Εκτενής λίστα επιλογών
Φίλτρο ρεαλισμού
Εκτίμηση επιπτώσεων
Πίνακας, αντεπιχείρημα
Επαλήθευση αριθμού, σχόλιο
Πρόταση
Σχέδιο αιτιολόγησης
αξιολογική κρίση, απόφαση
σχέδιο παρακολούθησης
Σύσταση δείκτη
Έγκριση, υλοποίηση
Χάρτης ενδιαφερομένων και ισορροπία κόστους-οφέλους
Μια καλή ανάλυση πολιτικής απαντά όχι μόνο στο ερώτημα «τι πρέπει να γίνει» αλλά και στο ερώτημα «ποιος θα επηρεαστεί και πώς;». Η δημιουργία ενός χάρτη ενδιαφερομένων (άτομο, ομάδα ή ίδρυμα που επηρεάζεται ή επηρεάζει μια πολιτική) καθιστά εκ των προτέρων ορατά τα παράπονα και τα σημεία αντίστασης που παραβλέπονται. Η τεχνητή νοημοσύνη μπορεί γρήγορα να δημιουργήσει μια μεγάλη λίστα ενδιαφερομένων για μια επιλογή πολιτικής και τα πιθανά κέρδη/απώλειες κάθε ενδιαφερόμενου. Αλλά μπορείτε να φιλτράρετε την καταλληλότητα αυτής της λίστας για το συγκεκριμένο γεγονός, τις τοπικές πραγματικότητες και τις πολιτικές ευαισθησίες. Ομοίως, η ανάλυση κόστους-οφέλους (συγκρίνοντας το χρηματικό και μη χρηματικό κόστος μιας επιλογής έναντι των πλεονεκτημάτων της) είναι ένα πλαίσιο για το οποίο η τεχνητή νοημοσύνη μπορεί να δημιουργήσει το πλαίσιο, αλλά πρέπει να συμπληρώσετε τους αριθμούς με τα δεδομένα του ίδιου του οργανισμού.
Μίνι υπόθεση — σιωπηλή ομάδα θυμάτων. Σε μια συνοικία, η αγορά σχεδιάστηκε να μεταφερθεί. Η οικονομική ανάλυση ήταν θετική. Ο χάρτης των ενδιαφερομένων που δημιουργήθηκε με την τεχνητή νοημοσύνη ανέδειξε μια ομάδα που δεν αναφέρθηκε ποτέ στο σχέδιο: περίπου 600 ηλικιωμένοι που ήρθαν στην αγορά με τα πόδια μπορούσαν να φτάσουν στη νέα τοποθεσία σε 40 λεπτά με τη δημόσια συγκοινωνία. Αυτό το εύρημα οδήγησε στη συμπερίληψη μιας απαίτησης γραμμής εξυπηρέτησης στην απόφαση.
Μίνι θήκη — κρυφό κόστος. Σε ένα περίγραμμα κόστους-οφέλους ενός έργου ψηφιοποίησης, η τεχνητή νοημοσύνη υπολόγισε μόνο την άδεια χρήσης λογισμικού ως κόστος. Όταν προσθέσαμε την ομάδα, την εκπαίδευση, τη μεταβατική απώλεια παραγωγικότητας και το φόρτο του τηλεφωνικού κέντρου, το κόστος του πρώτου έτους αυξήθηκε κατά 60 τοις εκατό και ο χρόνος διεκπεραίωσης αυξήθηκε από 1 έτος σε 2,3 χρόνια — η απόφαση έγινε αναλόγως ρεαλιστική.
Πρότυπα δημιουργίας ενδιαφερομένων μερών και πλαίσιο κόστους-οφέλους:
Εργασία: Δημιουργήστε δύο πίνακες για την ακόλουθη επιλογή πολιτικής.Επιλογή: [περιγραφή πολιτικής]Πίνακας 1 — Χάρτης ενδιαφερόμενων μερών: ενδιαφερόμενος | τρόπος επιρροής | πιθανά κέρδη | πιθανή απώλεια | επίπεδο αντίστασης (χαμηλό/μέσο/υψηλό). Πίνακας 2 — Πλαίσιο κόστους-οφέλους: είδος | νομισματικός; | εκτιμώμενη κατεύθυνση (+/−) | Πηγή δεδομένων [ΓΙΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ]. Κανόνας: Ο αριθμός είναι πλασματικός. Αφήστε κενή την αξία των χρηματικών στοιχείων, ζητήστε την πηγή τους. Προσδιορίστε μειονεκτικές ομάδες που μπορεί να παραβλεφθούν σε ξεχωριστή επικεφαλίδα.
Προσοχή: Η λίστα ενδιαφερομένων που παράγει η τεχνητή νοημοσύνη αποτελείται από γενικές ομάδες που φαίνονται «λογικές». Συχνά παρακάμπτει τοπικές, σιωπηλές και ανοργάνωτες ομάδες. Είστε αυτός που γνωρίζει το πεδίο — είναι δική σας δουλειά να συμπληρώσετε τη λίστα.
Συνήθη λάθη
- Εμπιστοσύνη στους αριθμούς του AI. Επαληθεύστε κάθε αριθμό, όπως πληθυσμό, κόστος, τιμή κ.λπ. από την επίσημη πηγή.
- Απλώς αναλύστε την προτιμώμενη επιλογή. Επίσης, σκεφτείτε το «να μην κάνετε τίποτα» και εναλλακτικές λύσεις. Διαφορετικά η ανάλυση θα είναι μεροληπτική.
- Ανάθεση αξιακής κρίσης στο AI. «Ποιων οι ανάγκες προηγούνται» είναι μια πολιτική/ηθική απόφαση, όχι τεχνική.
- Παράλειψη αντιεπιχειρημάτων. Μην πάτε στο συμβούλιο/επόπτη μέχρι να δείτε τις πιο έντονες αντιρρήσεις για τη δική σας πρόταση.
- Ελλιπής καταγραφή των ενδιαφερομένων. Ιδιαίτερα ερωτηματικά άφωνες/ευάλωτες ομάδες (ηλικιωμένοι, ανάπηροι, αγροτικοί).
- Μη θέσπιση σχεδίου παρακολούθησης. Η πολιτική που δεν μετριέται δεν μπορεί να αξιολογηθεί. Καθορίστε τους δείκτες από την αρχή.
Συνοπτικά
Στην ανάλυση πολιτικής, η τεχνητή νοημοσύνη είναι ένας ισχυρός συνεργάτης σκέψης που δημιουργεί επιλογές, καταγράφει επιπτώσεις, υπενθυμίζει στους ενδιαφερόμενους και, το πιο σημαντικό, δημιουργεί επιχειρήματα κατά της δικής σας πρότασης. Αλλά κάθε αριθμός πρέπει να επαληθεύεται, οι αξιολογικές κρίσεις πρέπει να αφήνονται στους ανθρώπους και η τελική απόφαση και η ευθύνη θα πρέπει να παραμένουν στον εξουσιοδοτημένο λήπτη αποφάσεων. Η τεχνητή νοημοσύνη επεκτείνει την ανάλυση. Εσύ είσαι αυτός που βαθαίνει την απόφαση και την υπογράφει.
Εργασία εφαρμογής
Επιλέξτε ένα πραγματικό ζήτημα πολιτικής στην ατζέντα της μονάδας σας. Εξαγάγετε τουλάχιστον 4 επιλογές με τη "Δημιουργία επιλογών πολιτικής", συγκρίνετε με τον "Πίνακα εκτίμησης επιπτώσεων πολλαπλών κριτηρίων" και επιβεβαιώστε τουλάχιστον έναν αριθμό που δημιουργήθηκε από το AI με την επίσημη πηγή. Τέλος, εφαρμόστε το πρότυπο "Δικηγόρος του Σατανά" στην επιλογή που προτιμάτε και σημειώστε την ισχυρότερη αντίρρηση που βρείτε.
λίστα ελέγχου
- [ ] Σκέφτηκα τουλάχιστον 4 επιλογές, συμπεριλαμβανομένου του "να μην κάνεις τίποτα".
- [ ] Επαλήθευσα κάθε αριθμητικό ισχυρισμό από την επίσημη πηγή.
- [ ] Έχω απαριθμήσει όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των ευάλωτων ομάδων.
- [ ] Παρείχα επιχειρήματα κατά της προτιμώμενης επιλογής μου.
- [ ] Επιφύλαξα τις αξιολογικές κρίσεις για τις ανθρώπινες αποφάσεις.
- [ ] Καθόρισα δείκτες παρακολούθησης και επανεξέτασης.